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12月5日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布寧夏回族自治區(qū)可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，寧夏自治區(qū)將加快推進垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋。加快建設(shè)固原、石嘴山等生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)地級市全覆蓋目標。結(jié)合社會人口經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，適時啟動銀川擴建、同心等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，垃圾焚燒發(fā)電處理能力超過5000噸/天，裝機規(guī)模達到10萬千瓦。
寧夏回族自治區(qū)可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。根據(jù)國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展成效
“十三五”期間，國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，可再生能源發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，利用效率逐步提升，發(fā)展模式多元應(yīng)用，裝備水平顯著提高，體制機制有效創(chuàng)新，惠民效果日益顯現(xiàn)。可再生能源成為推動全區(qū)能源革命的重要動力，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整做出了突出貢獻，發(fā)展成效顯著。
1.發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大。寧夏風電基地、光伏園區(qū)項目建設(shè)有序推進，風電、光伏發(fā)電實現(xiàn)了“規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化”快速發(fā)展，裝機規(guī)模均突破千萬千瓦。吳忠市垃圾發(fā)電、銀川市垃圾發(fā)電（二期）、石嘴山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建成投運，生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模穩(wěn)步增長。水電項目運行平穩(wěn)。截至2020年底，全區(qū)可再生能源電力裝機和發(fā)電量達到2629萬千瓦和355億千瓦時，分別比2015年增長123%和156%。可再生能源電力裝機、發(fā)電量占比分別由2015年的37%、12%增長至44%、20%?？稍偕茉匆阎饾u成為全區(qū)新增電力裝機主力，清潔能源替代作用日益突顯。
2.利用效率逐步提升。全區(qū)非水可再生能源電力消納比重達到21%，連續(xù)多年位居全國前列?？稍偕茉聪{利用水平保持在合理區(qū)間，新能源綜合利用率達到97.6%，提前完成2020年消納目標。依托銀東、靈紹直流通道推進風光火打捆外送，非水可再生能源外送電量由2015年的8.88億千瓦時增長至2020年的114億千瓦時，年均增長66.6%。寧夏電網(wǎng)成為全國首個新能源發(fā)電出力超過全網(wǎng)用電負荷的省級電網(wǎng)，為高比例新能源電網(wǎng)建設(shè)和安全運行積累了有益經(jīng)驗。
3.發(fā)展模式多元應(yīng)用。建成中衛(wèi)百萬千瓦沙漠光伏電站、寶豐紅墩子農(nóng)光互補電站、賀蘭通威漁光互補電站、閩寧鎮(zhèn)光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)等“光伏+”項目，實現(xiàn)光伏發(fā)電與荒漠化治理、農(nóng)業(yè)種植、旅游觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合發(fā)展。風光互補聯(lián)合發(fā)電模式在中衛(wèi)、吳忠等風光資源富集地區(qū)推廣應(yīng)用。嘉澤紅寺堡新能源智能微電網(wǎng)列入國家示范項目。實施分散式風電、分布式光伏市場化交易試點項目，積極探索新能源就地消納新模式。
4.裝備水平顯著提高。光伏產(chǎn)業(yè)形成多晶硅、單晶硅棒、硅片、單晶電池、組件、光伏應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，單晶硅棒產(chǎn)能占全球六分之一，高效高品質(zhì)N型單晶硅生產(chǎn)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。風機主機組裝及塔筒、葉片、減速器等主要零部件配套產(chǎn)業(yè)初步形成，風機減速器產(chǎn)量居全國前三。采用大功率、大尺寸高效電池組件和智能逆變器的大型光伏電站紛紛涌現(xiàn)，風電機組單機容量、輪轂高度、葉輪直徑不斷提升，可再生能源發(fā)電成本大幅下降。
5.體制機制有效創(chuàng)新。率先以省區(qū)為單位整合風光、土地、電網(wǎng)接入等條件，規(guī)劃布局建設(shè)10個大型風電場和11個光伏園區(qū)，強化電網(wǎng)規(guī)劃與新能源規(guī)劃有效銜接。創(chuàng)新開展全國首個風電項目競爭配置工作。運用新能源超短期預測、輸電斷面穩(wěn)控、風光火有功協(xié)調(diào)等先進技術(shù)，全面提升新能源消納能力。建立新能源優(yōu)先調(diào)度機制，鼓勵新能源企業(yè)參與電力市場化交易，開展區(qū)內(nèi)及跨區(qū)交易、置換、輔助調(diào)峰交易、火電機組深度調(diào)峰、自備電廠替代等機制創(chuàng)新。
6.惠民效果日益顯現(xiàn)?？稍偕茉丛谖覅^(qū)民生領(lǐng)域的應(yīng)用范圍逐步擴大，有效改善了農(nóng)村生活條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。中南部5個貧困縣（區(qū)）村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，助力349個貧困村、2.63萬戶貧困戶脫貧摘帽?；菁?1.3萬戶農(nóng)戶的農(nóng)村陽光沐浴工程圓滿收官，寧夏在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶太陽能熱水器使用全覆蓋。實施固原市544所村衛(wèi)生室冬季光伏供暖工程，開展平羅縣、彭陽縣非集中供熱區(qū)域可再生能源供暖試點，在青銅峽市、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)建成10座生物質(zhì)鍋爐清潔供暖項目，全區(qū)可再生能源供暖面積超過40萬平方米。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”及今后一段時期，國際能源持續(xù)變革，全球能源持續(xù)向低碳化、無碳化方向演變。我國處于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、提升能源效率的攻堅階段，可再生能源發(fā)展將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。碳達峰目標和碳中和愿景對寧夏可再生能源發(fā)展提出新要求，我區(qū)可再生能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
——從國內(nèi)看，“十四五”是可再生能源成本優(yōu)勢逐步凸顯的戰(zhàn)略機遇期，圍繞落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標和構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，我國將堅持市場化方向推動可再生能源更大規(guī)模、更高比例、更高質(zhì)量發(fā)展，加快實施可再生能源替代行動，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會共同開發(fā)利用可再生能源的體制機制和政策體系，可再生能源將成為能源消費增量主體，實現(xiàn)對化石能源的加速替代。技術(shù)快速進步將加快提升風電、光伏發(fā)電市場競爭力，風、光發(fā)電成本有望全面低于火電成本，光伏發(fā)電有望成長為我國上網(wǎng)電價最低、規(guī)模最大的電源，有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍。
——從區(qū)內(nèi)看，寧夏能源電力領(lǐng)域碳排放占比仍然偏高，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳任務(wù)艱巨，亟需繼續(xù)大力推動以光伏發(fā)電、風電等為主的可再生能源發(fā)展。風電、光伏發(fā)電項目規(guī)劃選址問題增多，土地租金、融資等非技術(shù)成本呈增加趨勢，制約新能源市場競爭力提升。新能源高比例發(fā)展對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性提出更高要求，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)和存儲能力亟待提高，可再生能源電力消納壓力仍然較大。但隨著“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的深入實施，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的交匯疊加，黃河幾字彎清潔能源基地列入國家規(guī)劃，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》，為我區(qū)可再生能源發(fā)展提供了重大機遇、注入了強勁動力、拓展了全新空間，有利于我區(qū)加快發(fā)展可再生能源，提高可再生能源利用效率，推動可再生能源技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，建設(shè)更高水平的國家新能源綜合示范區(qū)。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實碳達峰、碳中和重大決策部署，以高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)為目標，以加快推進綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為路徑，著力加快推動可再生能源開發(fā)建設(shè)，著力提高可再生能源電力消納水平，著力壯大可再生能源配套服務(wù)能力，著力促進可再生能源與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供更加堅實的清潔能源保障。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強可再生能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化可再生能源規(guī)劃和電網(wǎng)、常規(guī)能源、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能降耗等相關(guān)規(guī)劃銜接，促進可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加快開發(fā)，實現(xiàn)高比例發(fā)展。加快新能源基地開發(fā)建設(shè)，因地制宜發(fā)展分散式風電和分布式光伏，鼓勵供熱等非電利用。提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動可再生能源更大范圍優(yōu)化配置，實現(xiàn)高比例發(fā)展。
——科技賦能，推動融合化發(fā)展。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)制造，加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，推進可再生能源與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、生態(tài)等行業(yè)和儲能、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷提升可再生能源市場競爭力。
——暢通循環(huán)，推進一體化發(fā)展。緊盯行業(yè)發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展短板，堅持一體化配套發(fā)展方向，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)鏈拉長、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通，促進可再生能源就地消納轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成光伏、風電制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
——深化改革，加快市場化發(fā)展。加強政策協(xié)同，加快形成促進可再生能源消納的電力市場機制，落實可再生能源電力消納保障機制，推動可再生能源低成本、市場化開發(fā)利用，有效激發(fā)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場活力和發(fā)展動力。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
“十四五”是寧夏實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。全區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進，綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)規(guī)模不斷提高，可再生能源成為全區(qū)電力增量主體和加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的中堅力量，在能源、電力消費中的比重持續(xù)提升，風電、光伏發(fā)電利用率保持在合理水平，促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制深化創(chuàng)新，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新能源與國土空間、生態(tài)環(huán)境、民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，高水平建成國家新能源綜合示范區(qū)，助力全區(qū)早日實現(xiàn)碳達峰目標。
（二）具體目標
——可再生能源發(fā)電目標。加快建設(shè)寧夏黃河幾字彎綠能基地和千萬千瓦級“寧電入湘”綠能基地，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機“倍增”，可再生能源占新增電力裝機、發(fā)電量比重達到80%。到2025年，可再生能源裝機規(guī)模超過5000萬千瓦，力爭達到5500萬千瓦。可再生能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別提高到55%和30%以上。
——可再生能源消費目標?？稍偕茉措娏ο{比重提高到30%以上、非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上。新能源綜合利用率力爭保持在95%以上。非化石能源占一次能源消費比重提高到15%左右。
——可再生能源經(jīng)濟性提升目標。風電和光伏發(fā)電技術(shù)持續(xù)進步、競爭力不斷提升。
四、主要任務(wù)
（一）大力開發(fā)利用太陽能資源
1.加快推進集中式光伏電站建設(shè)。整合沿黃地區(qū)和中部干旱帶土地資源，推動沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)大型集中式光伏開發(fā)，因地制宜建設(shè)各類“光伏+生態(tài)”立體開發(fā)綜合利用示范項目，實現(xiàn)土地資源集約高效利用，促進光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮平價光伏市場競爭力，重點在沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、寧東能源化工基地、中寧縣、鹽池縣、靈武市、利通區(qū)、同心縣、青銅峽市等地規(guī)劃建設(shè)一批百萬千瓦級光伏基地。充分發(fā)揮風、光資源多能互補優(yōu)勢，鼓勵利用風電場空閑土地建設(shè)風光互補電站。到2025年，集中式光伏發(fā)電裝機達到3250萬千瓦以上。
2.積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，積極開展光伏建筑一體化應(yīng)用，創(chuàng)新實施光伏+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。鼓勵屋頂資源豐富、配電網(wǎng)堅強可靠、電力負荷集中的開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。依托黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、社區(qū)等建筑物屋頂，推廣分布式光伏發(fā)電，大力發(fā)展戶用光伏。積極推動光伏在機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施中應(yīng)用。扎實推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，打造促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展、引導居民綠色消費的示范工程、樣板工程、惠民工程。
3.進一步擴大太陽能熱利用。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，探索開展光熱試點項目建設(shè)，推動光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電互補調(diào)節(jié)。將太陽能供暖與其他清潔供暖方式科學搭配，因地制宜推廣應(yīng)用“太陽能+空氣源熱泵”等供暖技術(shù)。在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑上，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步應(yīng)用。結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，擴大農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)普及應(yīng)用。
（二）協(xié)調(diào)有序推進風電建設(shè)
1.整合優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)步推進集中式風電開發(fā)。結(jié)合風電技術(shù)進步和開發(fā)成本下降進程，在吳忠、固原、中衛(wèi)等風能資源豐富區(qū)域，加強風能資源精細化評估，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進集中式風電項目建設(shè)。推廣高塔筒、大功率、長葉片風機及先進技術(shù)，積極發(fā)展低風速風電，進一步挖掘風能資源開發(fā)潛力。充分考慮自然資源、環(huán)保、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、文物、軍事等對風電項目建設(shè)的規(guī)定和要求，實現(xiàn)集中式風電開發(fā)與國土空間規(guī)劃相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，走環(huán)境友好型風電發(fā)展之路。到2025年，集中式風電裝機達到1750萬千瓦以上。
2.堅持就近消納，創(chuàng)新推動分散式風電建設(shè)。充分挖掘、科學評估配電網(wǎng)接入消納能力和風能資源潛力。鼓勵在風能資源適宜、靠近負荷中心區(qū)域發(fā)展分散式風電，實現(xiàn)所發(fā)電力在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納。積極推動分散式風電項目通過市場化交易方式提高經(jīng)濟性，構(gòu)建無補貼市場化盈利新模式。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”，實現(xiàn)分散式風電與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合。
3.聚焦提質(zhì)增效，加快老舊風電更新升級。針對賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域并網(wǎng)運行時間較長、單機容量1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時數(shù)低下、存在安全隱患的老舊風電場，開展老舊風電場“以大代小”更新改造試點，提高優(yōu)質(zhì)風能資源利用效率和土地利用率，提升存量風電項目發(fā)電效益，促進風電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
4.創(chuàng)新商業(yè)模式，探索發(fā)展風電清潔供暖。在鹽池、海原、同心、紅寺堡等風能資源富集和清潔取暖需求迫切地區(qū)，創(chuàng)新投融資和電力交易模式，因地制宜選用風電+蓄熱式電鍋爐或空氣源熱泵等技術(shù)路線，探索開展風電供暖示范工程，切實提高城鄉(xiāng)清潔電力供應(yīng)和清潔取暖比重。
（三）科學推進水電、抽水蓄能開發(fā)
1.積極推進黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作。加快開展工程可行性研究報告編制、審批要件辦理及重大專題論證，力爭“十四五”期間立項建設(shè)，為建設(shè)多能互補新能源基地奠定基礎(chǔ)。
2.加快抽水蓄能電站開發(fā)。加快開工建設(shè)青銅峽、青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站，力爭“十四五”期間完成青銅峽抽水蓄能電站庫體工程。積極推進吳忠躍進抽水蓄能電站前期工作，扎實開展抽水蓄能中長期規(guī)劃儲備項目研究論證，因地制宜開展中小型抽水蓄能研究。
（四）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能
1.加快推進垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋。加快建設(shè)固原、石嘴山等生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)地級市全覆蓋目標。結(jié)合社會人口經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，適時啟動銀川擴建、同心等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，垃圾焚燒發(fā)電處理能力超過5000噸/天，裝機規(guī)模達到10萬千瓦。
2.促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在引黃灌區(qū)和寧南山區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)資源較豐富區(qū)及畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），啟動生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，培育和創(chuàng)新投資建設(shè)管理的商業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，增加城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)。
3.推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應(yīng)用。推動生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地建設(shè)，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的生物質(zhì)資源收集以及成型燃料生產(chǎn)加工、儲運、銷售、利用的產(chǎn)業(yè)體系，保障生物質(zhì)成型燃料規(guī)?；⒖沙掷m(xù)利用。結(jié)合清潔取暖、農(nóng)村散煤治理和燃煤鍋爐拆除等工作，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
（五）提高可再生能源電力消納水平
1.加強可再生能源消納能力分析。定期開展寧夏電網(wǎng)可再生能源消納能力分析，保持可再生能源利用率在合理水平，提出可再生能源可接網(wǎng)消納規(guī)模。將落實電力接入和消納條件作為新能源項目獲得保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)規(guī)模的前提條件。嚴格落實電力系統(tǒng)消納方案，發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
2.推動可再生能源更大范圍優(yōu)化配置。全面落實國家重大戰(zhàn)略部署，建成以新能源外送為主的寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，全面形成向華北、華東、華中直流送電格局，進一步擴大我區(qū)新能源開發(fā)和電力外送規(guī)模，促進新能源更大范圍優(yōu)化消納，加快能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
3.加快提升電源側(cè)調(diào)節(jié)能力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)提高風況、光照的預測精度，提升功率預測準確度。加快提升常規(guī)煤電機組、供熱機組運行靈活性，擴大自備電廠參與調(diào)峰規(guī)模。積極探索天然氣機組參與清潔能源調(diào)峰機制，充分發(fā)揮燃氣機組快速啟停、靈活響應(yīng)的調(diào)峰性能。鼓勵熱電機組通過開展蓄熱調(diào)峰改造實現(xiàn)“熱電解耦”，提升冬季采暖期電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快推進抽水蓄能、新型儲能建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻和備用等多類效益，降低電網(wǎng)消納壓力。優(yōu)化電力調(diào)度運行管理，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度模式，實現(xiàn)新能源發(fā)電項目“能并盡并”“多發(fā)滿發(fā)”。
4.優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強新能源富集地區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。圍繞新能源基地規(guī)劃布局，重點優(yōu)化完善寧東、吳忠、中衛(wèi)等重點區(qū)域網(wǎng)架，新建一批滿足區(qū)域新能源接入和送出需求、新能源產(chǎn)業(yè)用電需求、支撐調(diào)節(jié)電源送出需求的750、330千伏輸變電工程，對重要送出斷面和樞紐變電站進行補強和增容擴建。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)優(yōu)化升級，提高配電網(wǎng)分布式新能源接入能力。做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。
5.推動電力需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模化發(fā)展。加快實施電能替代工程，推廣電采暖、電動汽車、電制氫等應(yīng)用，擴大本地消納空間。加強需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，培育需求側(cè)響應(yīng)聚合服務(wù)商等新興市場主體。鼓勵大工業(yè)負荷參與輔助服務(wù)市場，發(fā)揮電價敏感型高載能負荷靈活用電潛力，推動工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，消納波動性新能源電力。
（六）積極開展“新能源+儲能”示范應(yīng)用
1.加快推動新型儲能發(fā)展。按照“多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大消納、提高效益”的思路，推動增量新能源項目同步建設(shè)儲能設(shè)施，積極開展“新能源+儲能”示范應(yīng)用，推動風電、光伏與儲能聯(lián)合開發(fā)和互補融合。有序擴大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲能商業(yè)應(yīng)用，優(yōu)先在中衛(wèi)沙坡頭區(qū)北部、中寧縣北部，吳忠利通區(qū)中北部、紅寺堡區(qū)西北部、鹽池縣東南部、同心縣中部，寧東能源化工基地南部等新能源富集、電網(wǎng)送出斷面受限地區(qū)，建設(shè)電網(wǎng)區(qū)域性共享儲能設(shè)施。到2025年，力爭建成500萬千瓦儲能設(shè)施。
2.開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范。依托新增外送通道開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范建設(shè)，統(tǒng)籌各類資源協(xié)調(diào)開發(fā)、科學配置，實現(xiàn)通道可再生能源電量比例不低于50%。依托銀東、靈紹外送通道就近打捆新能源電力，有序提升存量通道可再生能源電量比例。積極創(chuàng)建“綠電園區(qū)”，強化自主調(diào)峰，兼顧開發(fā)和利用，充分落實可再生能源消納責任，提升園區(qū)綠電消納比重。
（七）促進可再生能源與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
1.推動可再生能源與氫能融合發(fā)展。大力發(fā)展離網(wǎng)型新能源電解水制氫，打造寧東光伏產(chǎn)業(yè)園綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地。培育風光+氫儲能一體化應(yīng)用模式，積極創(chuàng)建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目，推動灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳。到2025年，力爭綠氫生產(chǎn)規(guī)模達到8萬噸/年。
2.推動可再生能源與終端智慧用能融合發(fā)展。以終端用能需求為導向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等分布式能源網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，構(gòu)建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺，推動實現(xiàn)分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化，建立多源融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模式。
3.推動可再生能源與數(shù)據(jù)中心融合發(fā)展。圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，以中衛(wèi)西部云基地為重點，推動數(shù)據(jù)中心充分利用風能、太陽能等新能源實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。探索數(shù)據(jù)中心集群配套新能源電站，開展以消納新能源為目的的“新能源+數(shù)據(jù)中心”供電試點。擴大新能源市場化交易范圍，鼓勵數(shù)據(jù)中心企業(yè)參與新能源電力市場交易。
4.推動可再生能源與交通行業(yè)融合發(fā)展。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動新能源汽車與氣象、新能源電力預測預報系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風電光伏協(xié)同調(diào)度，提升新能源應(yīng)用比例。探索新能源汽車、充換電站、儲能站與電網(wǎng)能量高效互動的示范應(yīng)用，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏-儲能系統(tǒng)-充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。鼓勵在服務(wù)區(qū)、加油站等公路沿線附屬設(shè)施合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，開展光伏廊道示范。
（八）培育壯大可再生能源本地配套能力
1.完善光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽池工業(yè)園區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū)等園區(qū)做大做強光伏制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)進一步擴大大尺寸鑄錠、拉晶、切片、高效太陽能電池及光伏生產(chǎn)設(shè)備等主導產(chǎn)品規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)異質(zhì)結(jié)高效硅、薄膜電池、鈣鈦礦、建筑用光伏構(gòu)件等新型產(chǎn)品，引進培育上游多晶硅，電池封裝材料（EVA、POE等）、PET基膜、鋁合金邊框、光伏玻璃、逆變器、匯流箱、支架等配套產(chǎn)業(yè)及坩堝、切割線、焊帶、銀漿等耗材產(chǎn)業(yè)，形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，我區(qū)成為全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。
2.提升風電制造配套能力。重點依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳忠金積工業(yè)園區(qū)、固原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中衛(wèi)海興開發(fā)區(qū)等園區(qū)發(fā)展風電制造產(chǎn)業(yè)。積極引進國內(nèi)風電主機龍頭企業(yè)來寧投資建廠或與本地企業(yè)聯(lián)合開展主機總裝項目合作。引導本地鑄造、設(shè)備制造、電氣等企業(yè)與風電主機企業(yè)合作，發(fā)展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專用鍛件、電機控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備制造，提升風電零部件本地配套能力。
3.積極發(fā)展新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮寧夏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，搭建資源共享、技術(shù)支撐、交流合作平臺。支持區(qū)內(nèi)風電、光伏發(fā)電規(guī)劃咨詢、設(shè)計、施工企業(yè)走出去參與全國新能源項目開發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、咨詢單位、行業(yè)協(xié)會積極參與行業(yè)規(guī)劃、標準的制定，不斷擴大我區(qū)企業(yè)在可再生能源行業(yè)的影響力。提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，培育引進科技企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，發(fā)展智能化電力管理、運行、維護等后市場服務(wù)，培育壯大可再生能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
五、環(huán)境影響分析
水電、風能、太陽能等可再生能源均是清潔能源，“十四五”期間可再生能源開發(fā)利用以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為原則，資源開發(fā)的規(guī)模與布局充分考慮與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，避讓生態(tài)環(huán)境保護和敏感區(qū)域，強調(diào)規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)保護和修復，在生產(chǎn)和利用環(huán)節(jié)未造成較大環(huán)境影響。而可再生能源開發(fā)利用，將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，具有良好的綜合性經(jīng)濟和社會效益。
“十四五”期間，可再生能源將成為我區(qū)電力增量主體，預計到2025年，我區(qū)可再生能源發(fā)電裝機約占總電源裝機的55%，可顯著減少各類化石能源消耗，可再生能源年生產(chǎn)量折合近2200萬噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放量約6000萬噸，減少二氧化硫排放量約1.35萬噸，減少氮氧化物排放約1.4萬噸，減少煙塵排放量2700噸，環(huán)境效益十分顯著。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
自治區(qū)能源主管部門制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排可再生能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局，協(xié)調(diào)可再生能源項目建設(shè)。各市、縣（區(qū)）能源管理部門在各自職責范圍內(nèi)負責可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)管理和服務(wù)工作，積極推動本地區(qū)可再生能源項目建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局，國網(wǎng)寧夏電力有限公司等單位協(xié)同配合、共同建立支持可再生能源發(fā)展的財政、稅收、用地、金融、并網(wǎng)消納政策體系和保障機制，加強可再生能源與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調(diào)，建立多規(guī)合一的統(tǒng)籌規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施。
（二）完善目標考核
采用“總量目標控制+分解目標落實”的模式，按照一次能源消費總量中可再生能源消費比重指標及全社會電力消費量中可再生能源電力消費比重指標，分年度分解可再生能源發(fā)電、可再生能源非電利用等領(lǐng)域發(fā)展目標。建立自治區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)重大項目庫，形成重大項目協(xié)調(diào)機制，實施一批、儲備一批、規(guī)劃一批，滾動推進。加強對規(guī)劃實施情況、年度建設(shè)規(guī)模及重點項目建設(shè)的跟蹤監(jiān)測和評估，倒逼發(fā)展目標順利實現(xiàn)。建立可再生能源規(guī)劃動態(tài)滾動調(diào)整機制，必要時按程序?qū)σ?guī)劃進行中期調(diào)整，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。
（三）形成市場機制
深入推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，完善輔助服務(wù)補償機制，合理加大補償力度，激勵各類靈活性資源主動提供輔助服務(wù)。健全電力中長期交易市場，創(chuàng)新有利于可再生能源消納的交易品種和交易規(guī)則，促進發(fā)電權(quán)交易。進一步完善分時電價機制，更好引導用戶削峰填谷、改善電力供需緊平衡、促進新能源消納。推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，鼓勵可再生能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場。積極推動分布式發(fā)電市場化交易。落實可再生能源電力消納保障機制，督促區(qū)內(nèi)各承擔責任的市場主體完成消納責任權(quán)重，通過指標引導方式創(chuàng)造市場需求。
（四）增強科技支撐
健全區(qū)內(nèi)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)創(chuàng)新、科技進步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可再生能源企業(yè)建設(shè)國家級、自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺，對單獨或聯(lián)合建設(shè)并經(jīng)自治區(qū)相關(guān)部門認定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持。充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略寧夏研究院高端智庫作用，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和決策咨詢。實施人才+清潔能源產(chǎn)業(yè)行動計劃，發(fā)揮好清潔能源領(lǐng)域人才項目及專項資金作用，加大人才培養(yǎng)力度，積極引進國內(nèi)外可再生能源技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。依托寧夏大學等區(qū)內(nèi)高校，加強可再生能源關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，引導企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)人才技能實訓基地。
